In Conferenza Unificata Comuni, Province e Regioni: NO all'abolizione dei diritti di rogito

Parere positivo espresso da Comuni, Province e Regioni in Conferenza Unificata del 10 luglio sul testo del Decreto Legge sulla Pubblica Amministrazione (parere in merito al Disegno di legge di conversione del Dl 90/14).

Le proposte emendative sono contenute in un documento che la Conferenza delle Regioni ha approvato lo stesso 10 luglio e che è stato consegnato al Governo (in occasione dell’espressione del parere in Conferenza Unificata).

Tra gli emendamenti anche il seguente in merito all'art. 10 che abolisce i diritti di rogito:

"Art. 10 (Abrogazione dei diritti di rogito del segretario comunale e provinciale e abrogazione della ripartizione del provento annuale dei diritti di segreteria) 

Si propone la soppressione dell’intero articolo. 

Motivazione 

La partecipazione al contratto d’appalto, in qualità di ufficiale rogante, del segretario comunale – al quale sono anche affidate le competenze di autorità anticorruzione – garantisce il controllo sulle relative procedure di affidamento e sui requisiti delle ditte appaltatrici da parte di un soggetto altamente specializzato nel diritto degli enti locali. L’alternativa del ricorso ai notai comporta costi maggiori per la notevole differenza tra gli importi previsti dalle tabelle dei diritti di segreteria e quelli indicati nella tariffa professionale dei notai, senza garanzie, di pari valore ed efficacia, sui controlli dei procedimenti a monte". 

Il testo del documento con gli emendamenti è pubblicato al seguente link.

Su questo parere favorevole ha espresso la propria soddisfazione Angelo Rughetti, Sottosegretario di Stato per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione, commentando i lavori della Conferenza Unificata.

In argomento si vedano anche:

• L'audizione ANCI sul DL 90/2014: maggiori oneri per i comuni dall'abrogazione dei diritti di rogito;
• Il testo del documento presentato dall'UNSCP nel corso dell'Audizione in Commissione Affari Costituzionali della Camera.

Il testo del documento presentato dall'UNSCP nel corso dell'Audizione in Commissione Affari Costituzionali della Camera

"Sig. Presidente della Commissione,

On.li deputati e deputate,

in primo luogo Vi esprimo i doverosi ringraziamenti per l’audizione dell’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali, che è da sempre la maggiore organizzazione sindacale della categoria, nonché l’unica integralmente composta e diretta da segretari.

Vengo subito al punto, dato il comprensibilmente ridotto tempo a disposizione, e non giro intorno al tema per il quale, ritengo, si è ritenuto opportuno sentire la nostra Organizzazione: l’art. 10 del Decreto Legge, contenete l’abrogazione dei diritti di rogito dei Segretari, nonché l’abrogazione della quota del proventi annuale destinata al Ministero dell’Interno".

Inizia così il documento presentato da Alfredo Ricciardi nel corso dell'Audizione di ieri in Commissione Affari Costituzionali della Camera sul DL 90/2014.

Qui il link alla ripresa video dell'intervento del Segretario Nazionale UNSCP.

Qui il documento integrale presentato dall'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali nel corso dell'indagine conoscitiva sul DL 90/2014.

L'audizione di Alfredo Ricciardi dell'UNSCP oggi in Commissione Affari Costituzionali della Camera: la ripresa video

Presso la Sala del Mappamondo, la Commissione Affari costituzionali, nell'ambito dell'indagine conoscitiva per l'esame del disegno di legge (C. 2486) di conversione del decreto-legge n. 90 del 2014 misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari, ha svolto le seguenti audizioni:

Ore 13.45 Audizione di esperti

Ore 14 Audizione di rappresentanti dell’Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici (ANIA);

Ore 14.15 Audizione di rappresentanti dell’ANCI e dell’UPI;

Ore 14.30 Audizione di rappresentanti dell’Associazione nazionale costruttori edili (ANCE);

Ore 14.45 Audizione di rappresentanti di Confcooperative;

Ore 15 Audizione di rappresentanti dell’Unione nazionale segretari comunali e provinciali (UNSCP) dal minuto 1.16.55;

Ore 15.15 Audizione di rappresentanti di: CGIL(FP), CISL(FP), UIL(PA), ANQUAP, CONFSAL, COSMED, CONFEDIRSTAT, CONFEDIR, CIDA, CoDir.P, AGDP e DIRPUBBLICA;

Ore 16 Audizione del direttore generale dell’INPS, Mauro Nori;

Ore 16.15 Audizione di rappresentanti di Confindustria;

Ore 16.30 Audizione del sindaco di Brescia, Emilio Del Bono;

Ore 16.45 Audizioni di rappresentanti della Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri;

Ore 17.00 Audizione del Presidente della Scuola nazionale dell’amministrazione, Giovanni Tria;

Ore 17.15 Audizione di rappresentanti di FederUtility;

Ore 17.30 Audizione di rappresentanti dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.

L'audizione ANCI sul DL 90/2014: maggiori oneri per i comuni dall'abrogazione dei diritti di rogito

Nell'ambito delle audizioni svolte oggi in Commissione Affari costituzionali, nell'ambito dell'indagine conoscitiva sul DL 90/2014, oltre all'UNSCP vi è stato anche l'intervento dell'ANCI, che ha consegnato un documento alla Commissione.

Nel predetto documento si legge espressamente in merito alla previsione dell'art. 10 del DL 90/2014 riguardante l'abolizione dei diritti di rogito quanto segue:

In merito alle scelte effettuate dal Governo relativamente agli onorari professionali per le avvocature degli Enti pubblici, ai diritti di rogito per i segretari comunali e provinciali, e agli incentivi per la progettazione interna, si evidenzia come le stesse, sebbene motivate da esigenze di contenimento della spesa pubblica e di perequazione, possano determinare un ostacolo alla valorizzazione delle risorse interne, producendo l’effetto opposto di un maggiore ricorso a professionisti esterni all’amministrazione, con conseguenti maggiori oneri.

Qui il link al documento integrale dell'ANCI ed al comunicato ufficiale.

Qui il link al post con le riprese video (audizione ANCI dal minuto 27.00).

L'orgoglio dei Segretari comunali in Piazza Montecitorio a Roma

Grande successo della manifestazione unitaria organizzata da UNSCP, UNADIS e DICCAP che si è svolta oggi dinnanzi alla Camera dei Deputati nella Piazza di Montecitorio e contemporaneamente nella adiacente Sala del Garante (Piazza Montecitorio 123/A) dove sono intervenuti numerosi Parlamentari.

Il Segretario Nazionale dell'UNSCP Alfredo Ricciardi ha espresso tutta la sua soddisfazione per il grande successo della manifestazione, che ha mostrato il grande orgoglio dei Segretari comunali e provinciali. L'auspicio è che i parlamentari ascoltino le istanze dei Segretari.

Alcuni momenti della manifestazione in piazza.

L'intervento di Alfredo Ricciardi (Segretario Nazionale UNSCP)

L'intervento di Federico Pizzarotti (Sindaco di Parma)

L'intervento di  Nunzia De Girolamo (Presidente deputati NCD)

L'Assemblea sindacale nella sala del Garante della Privacy

Un momento dell'Assemblea sindacale 

Come previsto, contemporaneamente alla manifestazione in Piazza Montecitorio, all'interno della sala del Garante della Privacy si è svolta un'Assemblea sindacale, con la partecipazione di numerosi Senatori e Deputati che hanno voluto far sentire la loro stima ed apprezzamento ai Segretari comunali per il lavoro svolto quotidianamente al servizio degli enti locali.

Molti dei parlamentari intervenuti hanno ricordato la loro esperienza amministrativa all'interno dei comuni, ammettendo che senza il costante ed autorevole contributo dei Segretari comunali non sarebbero stati in grado di svolgere il proprio ruolo in modo adeguato.

Tutti i parlamentari presenti hanno garantito ai Segretari il loro personale impegno in sede parlamentare sia in merito al DDL di riforma della PA, con il quale si intende appartare modifiche alla disciplina dei Dirigenti locali e dei Segretari comunali, sia in merito alla previsione dell'art. 10 del DL 90/2014 di abolizione dei diritti di rogito.
Si vedano i post con i comunicati delle dichiarazioni di alcuni dei parlamentari intervenuti:

• I segretari comunali a Roma (un articolo di SiciliaONpress);
• Astorre (PD): Non si snaturi funzione segretari comunali.

Oggi a Roma giornata intensa per i Segretari comunali

Oggi a Roma saranno moltissimi i Segretari comunali, provenienti da tutta Italia, che si ritroveranno per aderire alla manifestazione unitaria organizzata da UNSCP, UNADIS e DICCAP si svolgerà il 10 luglio a Roma, dalle ore 9.30 e fino alle 14.00, con le seguenti modalità:

direttamente dinnanzi alla Camera dei Deputati nella Piazza di Montecitorio avrà luogo la Manifestazione stanziale

e contemporaneamente

nella adiacente Sala del Garante (Piazza Montecitorio 123/A) si svolgeranno gli interventi di numerosi Parlamentari ed esponenti delle Istituzioni e del mondo della cultura.

Successivamente alle 15,00 è prevista l'audizione presso la Commissione Affari Costituzionali della Camera del Segretario Nazionale dell'Unione, Alfredo Ricciardi, nell'ambito dell' indagine conoscitiva nell'ambito dell'esame del disegno di legge n. 2486 Governo di conversione in legge del decreto-legge n. 90 del 2014 recante «misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari»

Abrogazione diritti di rogito – art. 10 D.L. 90/2014 – Le indicazioni applicative dell'UNSCP

La Segreteria Nazionale dell'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali ha predisposto una lettera che verrà inviata ai Comuni ed alle Province in merito all'abrogazione dei diritti di rogito, disposta con l'art. 10 del DL. 90/2014.

Con la nota si forniscono ai Segretari ed agli Enti alcune indicazioni in attesa delle decisioni che il Parlamento assumerà in fase di conversione e delle conseguenti azioni che questo Sindacato adotterà per difendere i legittimi interessi della categoria rappresentata.

Nella nota la Segreteria Nazionale premette che l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali, assieme ad altre OO.SS., intende chiedere al Parlamento di non confermare la disposizione, ed inoltre intende impugnare innanzi le competenti Autorità Giudiziarie tale norma

Fatte tutte le riserve del caso, l’Unione ritiene tuttavia corretto in questa fase:

 ü  invitare i Segretari, per il rispetto che da sempre la categoria ha nei confronti dei Comuni e soprattutto dei cittadini, e in attesa di un auspicato “passo indietro” in sede di conversione, a continuare a svolgere le funzioni roganti, con particolare riferimento agli atti più comuni; resta tuttavia fermo che, poiché come innanzi detto la funzione rogatoria costituisce una potestà aggiuntiva e non certo la competenza fondamentale del Segretario, essa, specie per gli atti di maggiore complessità e gravosità, e particolarmente nei piccoli comuni che non sono dotati di uffici legali, va esercitata a condizione che le competenze ordinariamente acquisite siano chiaramente commisurate e coerenti con l’atto stesso;

ü  invitare gli enti a “congelare” in apposito capitolo di bilancio gli importi relativi alla quota dei diritti di rogiti dovuta in base al CCNL 16/05/2001 per tutti i contratti rogati dopo l’entrata in vigore del citato DL 90/2014, in considerazione della disposizione contenuta nel già citato art.2 comma 3 del D. Lgs. 165/2001 per il quale il CCNL 16/05/2001 non può essere disapplicato dalla norma del Decreto Legge, permanendo, quindi, in capo a ciascuna Amministrazione l’obbligo di applicare il trattamento economico previsto dal rispettivo contratto collettivo di lavoro (cfr. CdS, sez. IV, sentenza n. 1191/1999); si fa notare che tale indicazione è coerente col fine di evitare, oltre che inutili contenziosi dannosi sia per L’Ente che per i diretti interessati, anche l’aggravio del rischio che la successiva liquidazione dei diritti, sia nel caso che il Parlamento non converta la norma sia nel caso sia riconosciuto in sede giudiziale,  costituisca debito fuori bilancio.

 Naturalmente il Segretario ha pieno e totale diritto alla liquidazione della propria quota dei diritti di rogito per tutti gli atti rogati fino alla data di entrata in vigore del D.L. 90/2014. E questo a  prescindere dalla successiva data in cui verrà disposta la relativa liquidazione in quanto la già citata disposizione non ha, ovviamente, valenza retroattiva. Per mero scrupolo, in merito al falso problema dei dubbi di retroattività che la norma farebbe insorgere, si rinvia alla lettura del parere 13723/09 reso dall’Avvocatura dello Stato per un’analoga vicenda (riduzione dell’incentivo progettazione operata dal D.L. 185/2008); parere nel quale si legge che “… il legislatore ordinario può emanare norme retroattive ma a condizione che, secondo gli ordinari canoni ermeneutici, il dato precettivo della retroattività sia chiaramente esplicato dalla disposizione che lo introduce” e che, nell’interpretazione, occorre garantire il rispetto dell’”affidamento, legittimamente riposto dai dipendenti … in una liquidazione del … compenso… in applicazione della normativa …” vigente al momento della resa dell’attività.

Qui il link alla nota integrale.

L'Unione Nazionale Segretari comunali e provinciali convocata il 10 luglio in audizione davanti alla Commissione Affari costituzionali

La Commissione Affari Costituzionali della Camera ha deciso di avviare un'indagine conoscitiva nell'ambito dell'esame del disegno di legge n. 2486 Governo di conversione in legge del decreto-legge n. 90 del 2014 recante «misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari». 

Il programma dell'indagine conoscitiva prevede le audizioni di rappresentanti di istituzioni, di organizzazioni sindacali delle categorie interessate dal decreto, di associazioni e di ordini professionali, nonché di esperti della materia.

L'Unione dei Segretari è stata convocata per l'audizione davanti alla Commissione Affari Costituzionali della Camera. 

"Potremo dire la nostra! E' una buona notizia! 

L'audizione si volgerà proprio il 10 luglio, alle 15.00, subito dopo la Manifestazione del mattino, e quindi sarà ancora più importante che sia stata un successo.

Ringraziamo la Commissione ed il suo Presidente, On.le Sisto, per aver accettato la nostra richiesta".
Questo il commento di Alfredo Ricciardi, Segretario Nazionale dell'U.N.S.C.P.

Manifestazione unitaria del 10 luglio a Roma: informazioni organizzative

La manifestazione unitaria organizzata da UNSCP, UNADIS e DICCAP si svolgerà il 10 luglio a Roma, dalle ore 9.30 e fino alle 14.00, con le seguenti modalità:

direttamente dinnanzi alla Camera dei Deputati nella Piazza di Montecitorio avrà luogo la Manifestazione stanziale

e contemporaneamente

nella adiacente Sala del Garante (Piazza Montecitorio 123/A) si svolgeranno gli interventi di numerosi Parlamentari ed esponenti delle Istituzioni e del mondo della cultura.

Si vedano in argomento i precedenti post:

• Sul diritto a partecipare alla Manifestazione nazionale del 10 luglio;
• Convocazione Assemblea sindacale U.N.S.C.P. per il 10 luglio 2014.

Sul diritto a partecipare alla Manifestazione nazionale del 10 luglio

Molti colleghi hanno chiesto se vi sia un diritto a partecipare alla Manifestazione o se si debbano prendere ferie. 

Si ha diritto, perchè esiste una norma contrattuale per la indizione di Assemblee Sindacali (ART. 2 CCNQ 1998 - Diritto di assemblea - 1. Fatta salva la competenza dei contratti collettivi di comparto o area a definire condizioni di miglior favore nonché quanto previsto in materia dai CCNL vigenti, i dipendenti pubblici hanno diritto di partecipare , durante l’orario di lavoro, ad assemblee sindacali in idonei locali concordati con l’amministrazione, per 10 ore annue pro capite senza decurtazione della retribuzione.) 

Pertanto l'Unione con la nota allegata convoca apposita Assemblea Nazionale conferendo alla Manifestazione anche tale valenza. I colleghi possono quindi consegnare il documento al loro Comune dichiarando che parteciperanno e usufruendo quindi delle ore di permesso. (Ovviamente il documento serve allo scopo, e richiama quindi i contenuti della Manifestazione in modo estremamente sintetico). 

Mi raccomando, venite a Roma!

CONVOCAZIONE ASSEMBLEA SINDACALE U.N.S.C.P. PER IL 10 LUGLIO 2014

A tutti i Segretari comunali e provinciali

Al Responsabile dell’albo Nazionale

Prefetto Cimmino

Ai sensi dell’art. 2 CCNQ 1998, unitamente alla manifestazione nazionale, è convocata l’Assemblea Sindacale per giovedì 10 Luglio dalle ore 10,00 alle ore 15,00, presso la Sala Conferenze del Garante della Privacy sita in Piazza Montecitorio 123-A, con all'ordine del giorno la manifestazione con i seguenti punti:

- Ddl delega sulla Dirigenza Pubblica;

- Decreto Legge n. 90 art.10 (Abrogazione dei diritti di rogito del Segretario Comunale e Provinciale e abrogazione della ripartizione del provento annuale dei diritti di segreteria).

                    La Segreteria Nazionale U.N.S.C.P.

DL 90/2014: I Dossier del Servizio studi della Camera dei Deputati

Sul sito della Camera dei Deputati pubblicati i Dossier del Servizio Studi sul DL 90/2014 di del 24 giugno 2014 avente ad oggetto "Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari".

Dossier:

• Servizio Studi 196 (25 giugno 2014) Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari - D.L. 90/2014 - A.C. 2486 - Sintesi del contenuto ed elementi per l'istruttoria legislativa Sintesi del contenuto ed elementi per l'istruttoria legislativa;
• Servizio Studi 196/1 (25 giugno 2014) Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari - D.L. 90/2014 - A.C. 2486 - Schede di lettura.

Il resoconto dei lavori della Commissione Affari Costituzionali della Camera che ha iniziato l'esame del DL 90/2014

Come preannunciato in un precedente post, è stato avviato ieri dalla Commissione Affari Costituzionali della Camera l'esame del DL 90/2014.

Il relatore Fiano ha presentato il provvedimento. A tale presentazione ha fatto seguito un breve dibattito.

Qui il resoconto completo dell'attività svolta ieri della Commissione Affari Costituzionali della Camera.

Inizia presso la Commissione Affari Costituzionali della Camera dei Deputati l'esame del DL 90/2014

Come scritto in un precedente post, è all'esame della Camera dei Deputati la Proposta di legge: "Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari".

La proposta di legge ha assunto il n. 2486 ed è stata assegnata alla I Commissione Affari Costituzionali.

Relatore è stato nominato l'On. Emanuele Fiano (PD).

Nell'ordine del giorno di domani 1 luglio della Commissione Affari Costituzionali è previsto l'inizio dell'esame del provvedimento.

DL 90/2014: Speciale riforma PA sul Mattinale del 27 giugno 2014

Speciale Riforma PA è il titolo del numero del 27 giugno del Mattinale (giornale a cura del gruppo di Forza Italia alla Camera).

Tra l'altro una breve descrizione del contenuto degli articoli del DL 90/2014 e del DL 91/2014. Per l'art. 10 del DL 90/2014, relativo all'abrogazione dei diritti di rogito,  invece, è soltanto ricordato l'oggetto.

Qui il link al numero del Mattinale. 

Alla Camera l'esame della Legge di conversione del Decreto PA (90/2014)

All'esame della Camera dei Deputati la Proposta di legge: "Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari".

La proposta di legge ha assunto il n. 2486 ed è stata assegnata alla I Commissione Affari Costituzionali.

Qui la scheda informativa della proposta di legge n. 2486 ed al testo della scheda riepilogativa del provvedimento (da leggere con attenzione pag. 9 dove si spiegano le motivazioni dell'abrogazione dei diritti di rogito).

Relatore è stato nominato l'On. Emanuele Fiano (PD).

DECRETO-LEGGE 24 giugno 2014, n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari.

Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 144 del 24.06.2014 il Decreto Legge n. 90 del 24 giugno 2014 avente ad oggetto "Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari".

Confermata all'articolo 10 l'abrogazione dei diritto di rogito per i Segretari comunali.

Qui il link al provvedimento.
Vai allo speciale Riforma Renzi/Madia sul blog Segretari del Lazio.
Vedi anche il successivo post Alla Camera l'esame della Legge di conversione del Decreto PA (90/2014).